海南自貿(mào)港法規(guī)體系中的重要行政規(guī)范性文件——《海南自由貿(mào)易港船舶通航管理辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)已正式印發(fā),將于4月1日起施行。《辦法》共33條,包含交通條件和航行保障、航行管理、停泊管理等內(nèi)容,旨在進(jìn)一步統(tǒng)籌船舶運(yùn)輸往來(lái)自由便利和自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作管控的雙重需要,便利船舶進(jìn)出海南自貿(mào)港。
《辦法》提出,海南省交通運(yùn)輸部門在編制港口規(guī)劃和審批港口岸線使用時(shí),應(yīng)統(tǒng)籌航道、錨地、導(dǎo)助航設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施等港口設(shè)施規(guī)劃建設(shè),審查岸線使用方案對(duì)航道和通航安全的影響;海事部門劃定或者調(diào)整船舶定線區(qū)、港外錨地以及對(duì)其他海洋功能區(qū)域或者用?;顒?dòng)造成影響的安全作業(yè)區(qū)時(shí),應(yīng)征求自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門意見(jiàn)。
2025年年底前,海南將適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作,實(shí)施“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住、島內(nèi)自由”的管理模式。聚焦服務(wù)全島封關(guān)運(yùn)作管理需要,《辦法》參考了香港有關(guān)船舶通航管理做法,在船舶航行方面沒(méi)有超出當(dāng)前國(guó)際公約規(guī)定設(shè)置的限制性、約束性條款,未增設(shè)行政許可事項(xiàng);對(duì)船舶航行、停泊、作業(yè)管理要求作出進(jìn)一步細(xì)化,確保與國(guó)際同步;明確了非設(shè)關(guān)地錨地、停泊區(qū)劃定,有利于對(duì)非設(shè)關(guān)地船舶集中管控盯防,港口錨地由海事部門統(tǒng)一公布。
隨著海南自貿(mào)港政策紅利逐步釋放,自貿(mào)港船舶通行活動(dòng)增多,存在利用船舶進(jìn)行走私的風(fēng)險(xiǎn)?!掇k法》推進(jìn)進(jìn)出海南自貿(mào)港船舶通航全過(guò)程管理,通過(guò)抓住船舶這一關(guān)鍵要素,切實(shí)構(gòu)筑起防控海上貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”,促進(jìn)海上安全與反走私雙重風(fēng)險(xiǎn)防控。
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