堅持底線思維要求我們凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果。黨的二十大報告要求，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。

超大城市地面公共交通承載著服務群眾出行、彰顯城市文明形象的重要社會責任，呈現(xiàn)載客量大、運行密度高、運營時間長、行車環(huán)境復雜等特點，一旦發(fā)生安全事故，易產(chǎn)生不良影響。必須堅持底線思維，推動超大城市地面公共交通安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，切實提升城市公共交通安全運行水平，增強群眾出行安全感，滿足人民美好生活需要。

筑牢安全防線?增強全周期安全風險防范意識

發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。要以對人民極端負責的態(tài)度，切實抓好地面公共交通安全工作，守牢安全底線。

著眼超大城市特點，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢固樹立全周期安全管理理念，深入研究地面公共交通安全規(guī)律特點，全周期統(tǒng)籌、全過程管理，推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)，加強事前、事中、事后顯性風險、潛在風險以及可能誘發(fā)風險綜合研判，緊盯安全管理弱項短板，找準安全風險點和監(jiān)管痛點難點，堅持關(guān)口前移，加強源頭治理，強化風險自辨自控、隱患自查自治，努力把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，防止認不清、想不到、管不到等問題，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

突出問題導向?構(gòu)建全鏈條安全閉環(huán)管理模式

“堅持問題導向”是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀方法論重要內(nèi)容。堅持問題導向，就要科學認識、準確把握、正確解決地面公共交通面臨的各類安全問題。

建立地面公共交通全鏈條安全管理體系，防范化解重大安全風險，排查治理重大安全隱患。盯“人員”，密切關(guān)注駕駛員身體、心理狀況和行為習慣，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，做好心理疏導和關(guān)心關(guān)愛，確保駕駛員有充沛體力和良好狀態(tài)投入到工作中。盯“設(shè)備”，強化車輛維修保養(yǎng)和檢驗檢測，加強質(zhì)量監(jiān)督，落實管理責任，確保車輛安全運行。盯“環(huán)境”，加強橋梁隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施運行安全監(jiān)測，嚴防泥石流、山體滑坡等災害危及行車安全。盯“管理”，用首善標準守住地面公共交通安全底線，完善權(quán)力責任清單，明晰“統(tǒng)與分”“防與救”責任鏈條，壓實領(lǐng)導責任、屬地責任、行業(yè)責任和企業(yè)責任。

深化共治理念?搭建全要素安全管理融合體系

人民交通為人民，人民交通人民建。要充分發(fā)揮多元主體在安全治理中的重要作用，深化共建共治理念，強化“一盤棋”思想，推進城市地面公共交通融合發(fā)展。

提升車輛生產(chǎn)制造標準，突出從車輛設(shè)計、制造到安全運營全過程的規(guī)范要求，從源頭消除安全質(zhì)量隱患。完善地面公共交通安全風險評估論證機制，建設(shè)安全生產(chǎn)誠信體系，探索安全生產(chǎn)審計機制，提升安全監(jiān)管效能。暢通企業(yè)與生產(chǎn)廠家和外包維修方安全溝通機制，加強與整車廠技術(shù)交接，打通后端維保領(lǐng)域與前端制造領(lǐng)域工作斷點。將政府投資項目招投標、企業(yè)質(zhì)量信譽等級評定、安責險投保、安全生產(chǎn)標準化等列入安全管理范疇，推動地面公共交通安全管理轉(zhuǎn)型。依托12345熱線電話，深化“接訴即辦”服務理念，架起地面公共交通服務人民連心橋。

創(chuàng)新科技賦能?提升全方位安全管理智慧水平

科技興安是實現(xiàn)本質(zhì)安全的重要途徑。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，推進地面公共交通安全管理從經(jīng)驗向“大數(shù)據(jù)＋經(jīng)驗”并重轉(zhuǎn)型。

駕駛員是車輛安全運營的關(guān)鍵，要深入開展駕駛員隱性安全風險評估，采集駕駛員健康情況、家庭狀況、個性特點、生活習慣等數(shù)據(jù)，分析評估駕駛員狀態(tài)，及時干預影響駕駛員安全行車負面情緒，降低“人的不安全狀態(tài)”導致的風險。專業(yè)化精準排查車輛安全風險，配備內(nèi)窺鏡、測溫儀、紅外成像儀、短路斷路尋線器等設(shè)備，不斷提升密封部位檢查能力。構(gòu)建地面公共交通智能視頻監(jiān)控報警信息系統(tǒng)，“車輛一動、全程監(jiān)控”，真正當好安全管理“明白人”，實現(xiàn)地面公共交通安全監(jiān)管從數(shù)字化到智能化再到智慧化的迭代升級。

重在統(tǒng)籌協(xié)同?強化全時域安全應急處置能力

堅持底線思維和極限思維，既要警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?，既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

要以“時時放心不下的責任感”推進地面公共交通應急管理體系和能力建設(shè)，基于情景構(gòu)建分析編制突發(fā)事件應急預案，強化“雙盲”演練，提升應急處置能力。優(yōu)化安全應急力量建設(shè)，探索運營單位與線路沿線應急救援隊伍搭建自組網(wǎng)報警系統(tǒng)，自動獲取事故車輛位置以便第一時間救援。著眼公眾安全應急意識和能力提升，開展安全教育進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，挖掘經(jīng)驗、選樹典型，切實增強地面公共交通安全管理影響力和公信力。注重提升突發(fā)事件公共溝通能力，主動出擊、主動負責，關(guān)注第一現(xiàn)場、關(guān)注輿論導向，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。