近日，隨著鋪裝機(jī)緩緩將高溫瀝青混合料攤鋪在銀昆高速公路寧甘交界處，國(guó)家百項(xiàng)交通扶貧骨干通道工程銀昆高速公路寧夏段進(jìn)入最后沖刺階段。該項(xiàng)目為迄今為止寧夏單體投資規(guī)模最大的公路交通項(xiàng)目，將于8月建成通車(chē)。

與此同時(shí)，全長(zhǎng)57公里的烏瑪高速公路惠農(nóng)至石嘴山段分離式立交高架橋體雙幅順利合龍貫通，338國(guó)道中衛(wèi)至孟家灣、344國(guó)道頭營(yíng)至李旺段等普通國(guó)道項(xiàng)目也正在加速推進(jìn)，建成通車(chē)后將有效提升寧夏與周邊省份互聯(lián)互通水平，增強(qiáng)與西部陸海新通道聯(lián)通能力。

“十四五”以來(lái)，寧夏想方設(shè)法克服土地、資金等要素保障困難，主動(dòng)適應(yīng)政策調(diào)整變化，優(yōu)先推進(jìn)國(guó)家公路項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴實(shí)施擴(kuò)大有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)，前三年已實(shí)施16個(gè)“十四五”國(guó)家公路規(guī)劃庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目，規(guī)劃執(zhí)行率達(dá)到76％，累計(jì)完成國(guó)家公路投資288億元。為延展國(guó)家公路寧夏境內(nèi)路網(wǎng)韌性，一批優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效能的公路項(xiàng)目正在加緊謀劃推進(jìn)中，確保建設(shè)時(shí)機(jī)成熟后項(xiàng)目能夠平穩(wěn)接續(xù)。

系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)

為集中解決“卡脖子”問(wèn)題，寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳成立以廳主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的工作專(zhuān)班，建立片區(qū)包抓機(jī)制，推行“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一位包抓領(lǐng)導(dǎo)、一套推進(jìn)方案”，定期梳理難點(diǎn)堵點(diǎn)，協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目謀劃、前期和建設(shè)工作。

寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳等部門(mén)建立前期工作聯(lián)審專(zhuān)班，積極發(fā)揮專(zhuān)班報(bào)批作用，建立“會(huì)商聯(lián)辦、容缺辦理、并聯(lián)審核、同步論證”機(jī)制，按照能快則快、能早則早的原則，提前啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃內(nèi)國(guó)家公路項(xiàng)目前期研究，在用地、環(huán)評(píng)等要素方面聯(lián)動(dòng)保障，多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)前期各項(xiàng)手續(xù)辦理，確保工可、勘察設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)達(dá)到一定深度，避免施工圖設(shè)計(jì)周期長(zhǎng)、前期深度不足導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。目前，剩余的5個(gè)規(guī)劃庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目正在全速推進(jìn)，已經(jīng)形成了“新開(kāi)一批、在建一批、建成一批、儲(chǔ)備一批”的壓茬推進(jìn)態(tài)勢(shì)。

按照“高密度、多頻次、全覆蓋”原則，寧夏交通實(shí)施“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”督查考評(píng)機(jī)制，及時(shí)預(yù)警、通報(bào)、約談推進(jìn)落實(shí)不力、目標(biāo)未完成、排名靠后的單位及項(xiàng)目建設(shè)單位，倒逼任務(wù)落實(shí)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、督查通報(bào)、清單核賬等多種形式，寧夏交通督促各有關(guān)單位落實(shí)建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)督續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、新建項(xiàng)目開(kāi)工和實(shí)體工程進(jìn)展，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題建立清單、掛牌督辦、及時(shí)解決，全速推進(jìn)在建、新建項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

今年以來(lái)，寧夏交通積極爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持，推動(dòng)續(xù)建重點(diǎn)公路項(xiàng)目3月底全面復(fù)工建設(shè)，1月至5月公路固定資產(chǎn)投資占年度計(jì)劃投資的45.5％，計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度高于去年同期8.1個(gè)百分點(diǎn)，在建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)中展現(xiàn)了交通擔(dān)當(dāng)。

“數(shù)字畫(huà)像”精準(zhǔn)匹配公路改造需求

公路路況好不好，能不能滿足發(fā)展和出行需要，是全域路網(wǎng)“一盤(pán)棋”運(yùn)行的“大民生”。寧夏交通在統(tǒng)籌投資和需求的基礎(chǔ)上，率先實(shí)現(xiàn)全區(qū)高速公路、普通國(guó)省道、農(nóng)村公路一體化監(jiān)管，創(chuàng)新推進(jìn)公路網(wǎng)“全息畫(huà)像”，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”實(shí)施公路升級(jí)改造和安全生命防護(hù)提升工程，在公路路況水平上實(shí)現(xiàn)新突破。

為深入推動(dòng)“四好農(nóng)村公路”高質(zhì)量發(fā)展，2022年寧夏率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路況自動(dòng)化檢測(cè)全覆蓋，3萬(wàn)公里農(nóng)村公路打上“數(shù)字標(biāo)簽”。寧夏交通創(chuàng)新運(yùn)用“三色管理”決策方法，精準(zhǔn)實(shí)施路面養(yǎng)護(hù)、安防工程、危舊橋梁改造等項(xiàng)目，去年舉全系統(tǒng)之力開(kāi)展提升農(nóng)村公路質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)，有效提升了農(nóng)村公路整體路況水平，建設(shè)一批旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，改善了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)對(duì)外交通條件，讓“致富路”“平安路”更加深入民心。

“新老結(jié)合”推動(dòng)交通項(xiàng)目轉(zhuǎn)型發(fā)展

近年來(lái)，寧夏堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深入研究在國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架中的區(qū)位和定位，按照“聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈”優(yōu)化原則，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、寧夏重大安排部署、重點(diǎn)規(guī)劃落地等方面，一攬子謀劃了15個(gè)總投資855億元保基本、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的交通項(xiàng)目，力保交通投資平穩(wěn)接續(xù)、投資強(qiáng)度在合理區(qū)間。

寧夏交通積極順應(yīng)國(guó)家政策導(dǎo)向，主動(dòng)調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)公路項(xiàng)目需求減弱、成本增加、要素保障趨緊的情況下，本著不鋪張、不浪費(fèi)、不過(guò)度的原則，以打造綠色交通發(fā)展先行區(qū)為契機(jī)，主動(dòng)謀出路、想對(duì)策、蹚新路，緊盯智慧交通、低空經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等前沿領(lǐng)域，積極開(kāi)展新能源營(yíng)運(yùn)車(chē)輛替代、固廢資源化利用、換電重卡推廣等項(xiàng)目研究，專(zhuān)門(mén)謀劃了29個(gè)總投資257億元促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效能的交通項(xiàng)目，著力推動(dòng)傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

資金缺口是欠發(fā)達(dá)省份“老大難”問(wèn)題，是長(zhǎng)期以來(lái)影響交通投資發(fā)展的堵點(diǎn)。寧夏在合理壓縮續(xù)建項(xiàng)目投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，最大限度激活存量資金使用空間，分類(lèi)匹配“兩債一資金”（超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、中央車(chē)購(gòu)稅資金）項(xiàng)目申報(bào)，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)列出項(xiàng)目清單，推動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”申報(bào)，全力爭(zhēng)取資金支持，在減輕地方財(cái)政壓力的基礎(chǔ)上，為擴(kuò)大交通投資提供了新增長(zhǎng)點(diǎn)。